Capítol Primer
Disposicions Generals
Article 1r.- La present Ordenança constitueix la
normativa bàsica per la qual es regirà l’Ajuntament de Girona en allò referent a
l’activitat inspectora i sancionadora, en matèria de Disciplina de Mercat i defensa
als consumidors i usuaris, regulant-se, tanmateix, les activitats d’inspecció
adreçades a assolir la millora de la qualitat, la sanitat i la higiene dels aliments,
així com de la prestació de serveis.
Dintre del marc de la seva competència, L’Ajuntament exigirà
l’acompliment de totes les normes aplicables en les matèries esmentades i, en
especial la Llei de Presidència de la Generalitat 15/1983, de 14 de juliol, el Decret del
Departament de Comerç i turisme 459/1983, de 18 d’octubre, la Llei 26/1984, de 19 de
juliol, General per la defensa dels Consumidors i Usuaris i les disposicions que
despleguin o complementin aquestes normes.
Capítol Segon
Àmbit d’Aplicació
Article 2n.- S’entendran sotmeses a les
prescripcions de la present ordenança les operacions o transaccions comercials majoristes
o minoristes de béns de consum i les prestacions de serveis, realitzades en el terme
municipal de Girona, i en el cas que el domicili de l’entitat o persona que les
fabriqui, transporti o vengui es trobi fora d’aquest terme municipal es donarà
trasllat a l’òrgan administratiu corresponent. El seu àmbit, s’estén també a
les indústries, establiments, obradors, taules i demés locals de productes alimentaris
del terme municipal de Girona, on aquells articles es produeixin, venguin o emmagatzemin.
Article 3r.- La responsabilitat administrativa per les
infraccions a que es fan referència en la present ordenança i demés normes
d’aplicació serà independent de la responsabilitat civil, penal o d’altre
ordre que, si escau, pugui exigir-se als interessats.
Capítol Tercer
Dels Serveis d’Inspecció.
Article 4t.-La vigilància i inspecció de la
disciplina de mercat i de la protecció al consumidor s’exercirà pels inspectors
veterinaris municipals i pels titulars competents en matèria d’inspecció.
També podran ser designats per aquesta tasca de forma habitual,
eventual o excepcional, membres de la Policia Municipal o altres funcionaris de
l’Ajuntament, habilitats a tal efecte.
Article 5è.-
a) Els funcionaris municipals adscrits als serveis de vigilància i
inspecció als quals es refereix l’article anterior, en l’exercici del seu
càrrec, tindran la consideració d’Agents de l ‘Autoritat als efectes de la
responsabilitat penal imputable a qui pogués atemptar contra ells o oposar resistència a
les seves actuacions.
b) Aquests funcionaris en l’exercici de la seva funció
investigadora o inspectora haurà d’acreditar documentalment la seva condició com a
tal.
c) La inspecció haurà d’ésser en tot moment correcta i
desproveïda absolutament de caràcter abusiu o vexant.
d) L’activitat dels funcionaris a que es refereix el present
capítol quedarà subjecte a la normativa vigent aplicable en matèria
d’incompatibilitats a l’Administració, declarant-se expressament incompatible
amb l’exercici del comerç o la indústria, i amb el desenvolupament de les
professions d’agent comercial, de publicitat, d’assegurances o representant de
cap activitat comercial.
e) Els inspectors estaran obligats a respectar estrictament el deure
del secret professional. L’incompliment d’aquest deure, apreciat per
l’òrgan que correspongui, serà sancionat d’acord amb el que estableix el
Reglament de Funcionaris de les Corporacions Locals.
Capítol Quart
Infraccions en Matèria de Protecció als Consumidors i Usuaris i
Disciplina de Mercat
Article 6è.- Es consideraran infraccions a la
protecció del consumidor i usuaris i a la disciplina de mercat en matèria de
transaccions comercials, condicions tècniques de venda i en matèria de preus.
a) La venda de béns o la prestació de serveis a preus superiors als
màxims legalment establerts o amb incompliment de les disposicions o normes vigents en la
matèria de preus i marges comercials.
b) El fet d’amagar a l’adquiridor o usuari part del preu
mitjançant formes de pagament o prestació no manifestes o mitjançant rebaixes en la
quantitat o qualitat reals respecte a les prestacions aparentment convingudes.
c) La imposició de condicions que suposin una prohibició de vendre a
preus inferiors als mínims assenyalats pel productor, el fabricant o el distribuïdor de
productes singularitzats per una marca enregistrada.
d) La realització de transaccions en què s’imposi
injustificadament a l’adquiridor o usuari la condició expressa o tàcita de comprar
una quantitat mínima de productes no sol·licitats o bé de prestar-li o prestar ell un
servei no demanat o ofert.
e) La intervenció de qualsevol persona, firma o empresa que suposi
l’aparició d’un nou graó intermedi dins el procés habitual de distribució,
sempre que origini o doni ocasió a un augment no autoritzat dels preus o dels marges
comercials màxims fixats.
f) Tota acció o omissió, ja sigui individual o col·lectiva, que
constitueixi paralització o amenaci de paralitzar una activitat comercial o de prestació
de serveis, sempre que sigui realitzada amb el propòsit de refusar el compliment de les
disposicions en matèria de preus, ordenació de transaccions comercials o règim de
serveis, amb perjudici directe o immediat per al comprador o usuari.
g) L’acaparament, la detracció injustificada al mercat de
matèries o productes destinats directa o indirectament al subministrament o a la venda,
amb perjudici directa o immediat per al comprador o usuari.
h) La negativa injustificada a satisfer les demandes del consumidor o
usuaris i d’expenedors o distribuïdors produïdes de bona fe o d’acord amb
l’ús establert quan la satisfacció entri dins les disponibilitats del proveïdor o
prestador habitual, així com qualsevol tipus de discriminació respecte a les referides
demandes.
i) La no extensió de la corresponent factura o comprovant de la venda
de béns o prestació de serveis en els casos que sigui preceptiu o quan ho sol·liciti el
consumidor o usuari.
j) La vulneració de qualsevol dels drets bàsics dels consumidors i
usuaris definits a l’article 2.1. de la Llei 26/1984 del 19 de juliol.
Article 7è.- Es consideraran infraccions a la
protecció dels consumidors i usuaris i a la disciplina de mercat en matèria de normalització,
documentació i condicions de venda, subministrament o prestació de serveis.
a) L’incompliment de les disposicions relatives a normalització o
tipificació de béns o serveis que es produeixin, comercialitzin o existeixin en el
mercat.
b) L’incompliment de les disposicions sobre instal·lació o
requisits per a l’obertura d’establiments comercials o de serveis i per a
l’exercici de les diverses activitats mercantils, qualsevol que sigui la seva
naturalesa, incloses les hoteleres i turístiques.
c) L’incompliment de les disposicions administratives sobre
prohibició d’elaborar i/o comercialitzar determinats productes i a la
comercialització o distribució d’aquells que necessitin autorització
administrativa, sense disposar-ne, especialment si es tracta de la inscripció registral.
d) L’incompliment de les disposicions que regulen el mercat,
l’etiquetatge i l’envasat de productes, així com la publicitat sobre béns i
serveis i els seus preus.
e) L’incompliment de les disposicions sobre utilització de
marxamos, encunys i contramarques.
f) L’incompliment de les normes relatives a documentació,
informació, llibres o registres establerts obligatòriament de l’empres,
instal·lació o servei i com a garantia per a la protecció dels consumidors i de
l’usuari.
g) L’incompliment de les disposicions sobre condicions de venda no
sedentària o de qualsevol altre tipus de venda especial o estructura comercial.
h) L’incompliment de les disposicions sobre seguretat quan afecti
o pugui suposar un risc per a l’usuari o consumidor.
Article 8è.- Es consideren infraccions a la
protecció dels consumidors i usuaris i a la disciplina de mercat en matèria d’alteració,
adulteració o frau en els béns i els serveis susceptible de consum:
a) L’elaboració per a la distribució o el subministrament, així
com la venda, de béns als quals s’hagi addicionat o sostret qualsevol substància o
element per variar-ne la composició, l’estructura, el pes o el volum amb fins
fraudulents per corregir defectes mitjançant processos o procediments que no estiguin
expressament o reglamentàriament autoritzats o per encobrir la inferior qualitat,
l’alteració o l’origen dels productes utilitzats.
b) L’elaboració per a llur distribució o subministrament, així
com la venda, de béns la composició o la qualitat dels quals no s’ajusti a les
disposicions vigents o difereix de la declarada i l’anotada en els registres
corresponents..
c) El frau pel que fa l l’origen, la qualitat, la composició, la
quantitat, el pes o la mida de qualsevol classe de béns destinats al mercat o la seva
presentació mitjançant envasos, etiquetes, rètols, tancadures, precintes o qualsevol
altra informació o publicitat que indueixi a engany o confusió o amagui la veritable
naturalesa del producte o el servei.
d) El frau en la prestació de tota classe de serveis, de manera que
incompleixin les condicions de qualitat, quantitat, intensitat o naturalesa, d’acord
amb la categoria amb què s’ofereixin.
e) La distribució i venda d’aliments que incompleixen les
condicions higièniques i sanitàries establertes.
f) El frau en la garantia i en l’arranjament o la reparació de
béns de consum durador per incompliment de les normes tècniques que regulen les
matèries o per insuficiència de l’assistència tècnica en relació amb
l’oferta al consumidor en el moment de l’adquisició de tals béns.
Article 9è.- Altres infraccions:
a) La negativa o resistència a subministrar dades, a facilitar la
informació requerida per les autoritats competents, o els seus agents, per a
l’acompliment de les funcions d’informació, vigilància, investigació,
inspecció, tramitació i execució de les matèries a què fa referència el present
Decret, així com el subministrament d’informació inexacta o documentació.
b) La resistència, la coacció, l’amenaça, la represàlia o
qualsevol altra forma de pressió als funcionaris encarregats de les funcions a què es fa
referència al present Decret; contra les empreses, els particulars o les entitats
representatives de consumidors i comerciants que hagin iniciat o pretenguin iniciar
qualsevol classe d’acció legal, denúncia o participació en procediments ja
incoats, així com la temptativa d’exercir tals actes.
c) La manipulació, el trasllat o la disposició en qualsevol forma de
mercaderia intervinguda cautelarment pels funcionaris competents.
d) L’incompliment d’allò preceptuat en els corresponents
Reglaments, Ordenances, Bans i demés disposicions relatives als mercats municipals en
qualsevol de les matèries abans esmentades.
Capítol Cinquè
Qualificació de les Infraccions.
Article 10è.- Les infraccions en matèria de
disciplina de mercat i a la protecció dels consumidors i usuaris es qualifiquen en faltes
lleus, greus i molt greus.
Article 11è.- Són infraccions lleus:
a) Les infraccions en matèria de preus o marges comercial
d’escassa entitat econòmica, que no tinguin repercussions per als consumidors o
usuaris o s’apreciï simple negligència.
b) Les meres irregularitats en l’observància de les
reglamentacions relatives al mercat, sempre que no perjudiquin directament als consumidors
i usuaris.
c) Quan tot i essent de certa entitat, l’incompliment de normes en
matèria d’activitats comercials, es subsanin els defectes apreciats en el termini
que assenyali l’autoritat competent.
d) Les que així es contemplin en els Reglaments respectius dels
Mercats Municipals, i en el Decret 459/1983 de 18 d’octubre i demés normes
d’aplicació.
Article 12è.- Són infraccions greus:
a) Les de caràcter lleu amb reincidència.
b) Les infraccions definides com a infraccions lleus quan es doni
alguna de les circumstàncies agreujants assenyalades en l’article 14è.
c) La negativa de facilitar informació o prestar col·laboració dels
serveis de control, inspecció i procediment.
d) Les infraccions que causin perjudici econòmic al consumidor.
e) La falta de consignació dels corresponents nombres
d’identificació del registre sanitari a envasos, etiquetes, rètols, tancaments i
precintes.
f) Les irregularitats en l’observància de les reglamentacions
relatives al mercat, quan perjudiquin directament a consumidors o usuaris.
g) Les que així es contemplin en els Reglaments respectius dels
Mercats Municipals i en el Decret 459/1983 de 18 d’octubre i demés normes
d’aplicació.
h) Les que vulnerin els drets bàsics dels consumidors i usuaris
d’acord amb l’article 2.1. de la Llei 26/1984 de 19 de juliol, es a dir:
1.- La protecció contra els riscs que puguin afectar la salut o la
seguretat.
2.- La protecció dels seus legítims interessos econòmics i socials.
3.- La indemnització o subsanació dels danys i perjudicis soferts.
4.- La informació correcta sobre els diferents productes o serveis i l’educació i
divulgació per facilitar el coneixement sobre l’adequat ús, consum o gaudí.
5.- L’audiència en consulta, la participació en el procediment d’elaboració
de les disposicions generals que les afecten directament i la representació dels seus
interessos, agrupacions o confederacions de consumidor i usuaris legalment constituïdes.
6.- La protecció jurídica, administrativa i tècnica en les situacions
d’inferioritat, subordinació o indefensió.
Article 13è.- Són infraccions molt greus:
a) La reincidència en una infracció greu.
b) La presència d’elements nocius per a la salut dels consumidors
en els productes ofertats, i la introducció en els mateixos d’additius no
autoritzats.
c) La mateixa falta de l’article anterior, referida a animals o
conreus.
d) L’aplicació de preus o marges comercials que excedeixen als
límits autoritzats.
e) La detracció injustificada al mercat de primeres matèries o
productes habitualment destinats al tràfic mercantil quan originin situacions de
desabastament dintre de l’àmbit municipal.
f) La negativa reiterada a facilitar informació o prestar
col·laboració als serveis de control, inspecció i procediment.
g) Quan la no existència d’etiquetatge pugui significar o
encobrir un frau greu en la qualitat del producte.
h) Les infraccions definides com a greus quan es doni alguna de les
circumstàncies agreujants senyalades en l’article següent.
i) Les que així es considerin en els Reglaments dels respectius
Mercats Municipals i en el Decret 859/1983, de 18 d’octubre de demés normes
d’aplicació.
Article 14è.- Seran circumstàncies agreujants de la
infracció i donaran lloc a modificació en la qualificació de la mateixa, les següents:
a) La reincidència. S’entendrà com a tal la realització de
qualsevol infracció tipificada en els articles 6, 7, 8 i 9 quan en el moment de
cometre’s, no haguessin transcorregut 6 mesos des que l’infractor hagués estat
sancionat, per resolució ferma, per altra falta contemplada dintre el mateix article.
b) La reiteració. S’entendrà com a tal la realització de
qualsevol infracció prevista en els articles 6, 7, 8 i 9 quan en el moment de
cometre’s, no haguessin transcorregut 6 mesos des de l’infractor hagués estat
sancionat per resolució ferma per falta no inclosa en el mateix article.
c) Quan com a conseqüència de la infracció es produeixin alteracions
socials o pertorbacions en el bon ordre de l’abastament del mercat.
d) La quantia del benefici il·lícit obtingut com a conseqüència
directa o indirecta de la infracció.
e) La generalització en un sector determinat d’un mateix tipus
d’infracció.
Capítol sisè
Determinació de Responsabilitats.
Article 15è.- Seran responsables de les infraccions
administratives en matèria de disciplina de mercat els que per acció o omissió
haguessin participat en les mateixes.
Article 16è.- També seran considerats responsables
els adquirents dels productes o mercaderies i els usuaris del servei, en el seu cas, quan
haguessin actuat amb coneixement de la il.licitud de la transacció i no es donessin
compte a l’Ajuntament o a l’òrgan competent, espontàniament o a requeriment
del mateix.
Article 17è.- Quan una infracció sigui imputada a
una persona jurídica podran ser considerades també responsables les persones que
integrin els seus organismes rectors o de direcció, així com els tècnics responsables
de l’elaboració i el control.
Article 18è.- Quan la infracció s’hagués
comès en relació amb productes sotmesos a regulació i vigilància de preus seran
considerats responsables tant l’empresa que indegudament hagués elevat el preu con
aquella altra que hagués comercialitzat el producte sota aquest preu sense haver donat
compte de l’elevació als òrgans competents.
Article 19è.- La responsabilitat atribuïda per
aquesta ordenança podrà afectar a les persones físiques i jurídiques que ostentin les
següents característiques: ser productor, fabricant, venedor, comissionista, dipositari,
tenidor o transportista dels productes sobre els quals gira la infracció, dintre del
terme municipal.
Capítol Setè
Sancions i Mesures Complementàries
Article 20è.- Les conductes que constitueixin
infracció al que s’estableix en la present ordenança podran ser sancionades, segons
la gravetat de la infracció d’acord amb el següent barem:
- Infraccions lleus:
Amonestació i apercebiment del que s’escaigui en el cas dels Mercats Municipals o
multa.
- Infraccions greus:
Multa.
- Infraccions molt greus:
Multa i revocació o anul·lació, en el seu cas, d’autoritzacions.
A més de les sancions contemplades anteriorment l’Ajuntament
podrà, apreciada la gravetat de la infracció, procedir al comís dels béns o útils
relacionats amb la infracció.
En el cas específic dels Mercats Municipals, l’Ajuntament podrà
procedir al tancament temporal o definitiu dels establiments o parades, sens perjudici de
les mesures que es puguin prendre en relació a les concessions administratives o
llicències corresponents atorgades a favor dels interessats.
Article 21è.- En els termes de l’art. 111 de la
Llei de Règim Local i la Disposició Addicional Novena, del Reial Decret Llei 11/1979, 20
de juny, la quantia de la multa es graduarà d’acord amb la següent escala, i en
directa relació amb la qualificació de la infracció.
- Infraccions lleus: Multa de 6 a 30 €
- Infraccions greus: Multa de 30 a 60 €
- Infraccions molt greus: Multa de 60 a 90 €
Article 22è.- L’amonestació, s’aplicarà a
les meres irregularitats administratives que no hagin causat perjudici directe al
consumidor, i anirà sempre acompanyada d’apercebiment de sanció econòmica, en cas
de desobediència.
Article 23è.- El comís de béns i mercaderies,
s’aplicarà a les infraccions de venda prohibida i inclourà també els productes
fraudulents, falsificats o adulterats.
Es tindrà molt en compte a l’hora d’ordenar la intervenció,
raons de seguretat i salut públiques.
El procediment per l’esmentada intervenció portarà aparellat
l’aixecament d’acta amb duplicat per al presumpte infractor. En aquesta acta, es
registraran els béns decomisats així com les al·legacions pertinents que
l’interessat pogués formular.
Si les mercaderies intervingudes constituïssin un perill per a la
salut pública hauran d’ésser destruïdes sota les instruccions de facultatiu
competent.
En el cas que la mercaderia intervinguda no atemptés contra la salut i
seguretat públiques es fixarà un termini de 10 dies com a màxim, en què mitjançant el
pagament de la sanció a que hi hagi lloc, es podrà recuperar aquella. En el supòsit de
risc real o previsible per a la salut pública s’adoptaran qualsevol altres mesures
que ordenin les autoritat sanitàries.
Article 24è.- L’Ajuntament podrà, quan
existeixin indicis racionals de frau o adulteració de mercaderies, procedir com a mesura
cautelar a la seva intervenció, sens perjudici que en la resolució que es dicti es
decreti el comís definitiu i es deixi sense efecte la intervenció ordenada.
Article 25è.- Les sancions fermes imposades com a
conseqüència d’infraccions molt greus en matèria de disciplina de mercat, així
com els noms, cognoms, raó social i domicili dels establiments responsables
d’aquelles, podran ser publicades per ordre de l’Alcaldia en el Butlletí
d’Informació Municipal i en els periòdics locals.
Article 26è.-En el cas que les conductes infractores
que es regulen en aquesta Ordenança es derivessin responsabilitats penals, es passarà el
tan per culpa als Tribunals de Justícia independentment de la corresponent sanció per
via administrativa.
Article 27è.- Quan s’apreciï que per la
gravetat o perjudici que ocasioni la infracció s’hagi de sancionar amb una multa de
quantia superior a 15.000 ptes. L’acta aixecada, serà tramesa als serveis
Territorials de Comerç de la Generalitat o a l’organisme corresponent, per a la seva
resolució.
Capítol Vuitè
Procediment Sancionador en Matèria de Disciplina de Mercat.
Article 28è.- El procediment per a conèixer i
sancionar les infraccions en matèria de Disciplina del Mercat, podrà promoure’s
d’ofici o a instància de part i s’ajustarà al procediment sancionador regulat
per la Llei de Procediment Administratiu (Títol VI, Capítol II, Arts. 133 a 137 ambdós
inclosos).
Article 29è.- L’Ajuntament mitjançant els seus
òrgans competents, exercirà les funcions d’informació, investigació i inspecció
de l’activitat comercial en ordre a la disciplina i transparència del mercat.
Els inspectors tindran la consideració d’Agents de
l’Autoritat i estaran facultats per a requerir i examinar tota classe de documents
que puguin servir d’antecedents o informació necessària per al compliment de les
seves funcions. En cas de necessitar-se podran sol·licitar l’ajut de la Policia
Municipal.
Article 30è.- El procediment s’iniciarà
reglamentàriament a través de les actes aixecades pels Serveis d’Inspecció, pels
particulars amb interès directe o per comunicació d’alguna autoritat o òrgan
administratiu donant compte a l’òrgan competent, dels fets o conductes que puguin
ser constitutives d’infracció.
Article 31è.- Quan els inspectors apreciïn algun fet
que pugui constituir infracció en matèria de disciplina de mercat, aixecaran la
corresponent acta, en la qual faran constar, a més de les circumstàncies personals de
l’interessat i les dades relatives a l’empresa inspeccionada, els fets que
serveixin de base al corresponent procediment sancionador.
Article 32è.- Els fets que figuren recollits en les
actes d’inspecció es presumiran certs, excepte que del conjunt de proves que es
facin resulti concloent el contrari.
Article 33è.- Les actes d’inspecció
s’instruiran d’acord amb el model oficial aprovat per l’Ajuntament, i en
elles es farà constar les dades personals i professionals del presumpte infractor, els
fets presumiblement sancionables, les disposicions infringides, així com les
al·legacions que desitgi formular l’interessat. Les actes seran datades i signades
per l’inspector en presència del possible infractor, que també haurà de
signar-les. Si es negués aquest últim a aital operació, l’inspector així ho farà
constar en la mateixa acta, autoritzant-lo amb la seva signatura i, si fos possible, amb
dos testimonis. Si l’acta es constitueix amb les dades ressenyades, tindrà la
consideració de plec de càrrecs.
Article 34è.-Un exemplar de l’acta, serà
facilitat a l’interessat i l’altre serà lliurat en el termini màxim de 24
hores, a l’oficina o centre administratiu encarregat de la seva ulterior tramitació.
Article 35è.-El reconeixement dels fets motivadors
del procediment que realitza en l’acte d’inspecció persona distinta a
l’interessat, però que ostenti la representació en l’activitat econòmica on
es produeixi la presumpte infracció, tindrà el caràcter de prova testifical
qualificada.
Article 36è.- Els inspectors estaran obligats de
forma estricta a complir el deure del secret professional. L’incompliment
d’aquest deure serà sancionat d’acord amb els preceptes del Règim Disciplinari
de l’Administració Local.
Les persones físiques i jurídiques, Associades o Entitats estaran
obligades, a requeriment dels òrgans competents o dels inspectors:
- A subministrar tota classe d’informació sobre instal·lacions,
productes o serveis, permetent la directa comprovació pels inspectors.
- A exhibir la documentació que serveixi de justificació de les
transaccions efectuades, del preus i marges aplicats i dels conceptes en què es
descomponen.
- A facilitar que s’obtingui còpia o reproducció de la referida
documentació.
- A permetre que es practiqui l’oportuna presa de mostres dels
productes o mercaderies que elaborin, distribueixin o comercialitzin.
- I, en general, a aconseguir la realització de les visites
d’inspecció i a donar tota classe de facilitats.
La falsedat, la carència de tot o part de la documentació
reglamentària exigida, així com la constància en aquests documents de dades inexactes o
incompletes, es sancionarà d’acord amb el que preveu la present ordenança.
Article 37è.- Els interessats, podran al·legar tot
el que considerin convenient a la seva defensa en el termini de vuit dies a partir de la
notificació del Plec de càrrecs o acta d’inspecció, gaudint amb posterioritat, de
vuit dies més per a la contestació de la proposta de resolució corresponent.
Article 38è.- La facultat sancionadora prevista en la
present ordenança correspon a l’Alcalde, que podrà delegar en el Regidor que
consideri oportú.
Article 39è.- Les sancions imposades de conformitat
amb allò previst en la present ordenança seran d’immediata execució.
L’autoritat a qui competi entendre dels recursos que es puguin interposat podrà
suspendre l’execució de l’acta impugnat quan l’execució pogués causar
perjudicis d’impossible o difícil reparació.
Capítol Novè
Presa de Mostres i Proves Analítiques.
Article 40è.- Per a la comprovació de la qualitat,
naturalesa i composició dels productes d’alimentació objecte de qualsevol
transacció comercial en el terme municipal de Girona, es procedirà, pels funcionaris
competents, a la presa de mostres en la forma que estableix la present ordenança.
La presa de mostres es realitzarà mitjançant acta formalitzada,
almenys per triplicat, davant el titular de l’empresa o establiment subjecte a
inspecció, o davant el representant legal o persona responsable, i en el seu defecte,
davant qualsevol dependent.
En l’acta es transcriuran íntegrament totes les dades i les
circumstàncies que calen per identificar les mostres i llurs característiques. Si les
persones damunt esmentades es neguen a signar l’acta, aquesta serà autoritzada, a
més amb la signatura d’un testimoni; la qual cosa no obstarà perquè siguin
exigides les responsabilitats contretes per aquesta negativa. En qualsevol cas,
l’acta ha d’ésser autoritzada per l’inspector.
Les mostres es prendran per triplicat i hauran d’estar precintades
i lacrades. Una, juntament amb una còpia de l’acta, resta a l’empresa o
establiment sotmès a inspecció, que l’ha de conservar en dipòsit, en les
condicions degudes, perquè pugui ser utilitzada, si s’escau. Les altres dues
restaran a disposició de l’Ajuntament, que les trametrà al laboratori municipal. Si
l’empresa o establiment inspeccionat actuen només com a distribuïdors del producte
i no tenen cap intervenció en la conservació d’aquest, les tres mostres poden
restar en poder de l’Administració i, a aquells només se’ls hi donarà còpia
de l’acta; en aquest cas, l’Ajuntament ha de remetre còpia de l’acta a
l’empresa o indústria productora i posar a la seva disposició una de les mostres.
Les quantitats que hauran d’ésser retirades de cada exemplar de
la mostra seran suficients en funció de les determinacions analítiques que es pretenguin
realitzar i, en tot cas, s’ajustaran a les normes reglamentàries establertes i, en
el seu defecte, a les instruccions dictades pels òrgans competents.
Article 41è.- Les proves pericials analítiques es
practicaran pel personal investigador, sempre que tècnicament sigui possible, en el
Laboratori Municipal, o en el seu cas, en el laboratori dels Serveis de Sanitat de la
Generalitat, o en els de l’Estat, quan no fos possible fer-ho en el primer, emprant
per l’anàlisi els mètodes que es trobin oficialment aprovats i, en el seu defecte,
els recomanats nacional o internacionalment.
El laboratori que rebi la mostra, a la vista de la mateixa i de la
documentació que s’hi acompanyi, realitzarà l’anàlisi i emetrà en
l’espai de temps més curt que tècnicament sigui possible els resultats analítics
corresponents i, en cas de sol·licitar-se, un informe tècnic, pronunciant-se de manera
clara i precisa sobre la qualificació que li mereixi la mostra analitzada.
Article 42è.- Quan s’incoï expedient
sancionador com a conseqüència del dictamen del laboratori, l’interessat, podrà
sol·licitar de l’instructor de l’expedient la realització de l’anàlisi
contradictòria, d’acord amb les dues possibilitats següents:
a) Designació, en el termini de cinc dies hàbils, comptats a partir
de la notificació del resultat de l’anàlisi inicial, d’un perit de part
perquè realitzi l’anàlisi contradictòria al laboratori que practicarà
l’anàlisi inicial, seguint les mateixes tècniques emprades per a aquest i en
presència del tècnic que la certifica o la persona designada per aquest. Amb aquesta
finalitat l’instructor de l’expedient o el mateix laboratori comunicarà a
l’interessat la data i hora.
b) Justificant davant l’instructor, en el termini de vuit dies
hàbils a partir de la notificació del resultat de l’anàlisi inicial, que
l’exemplar de mostra corresponent ha estat presentat en el laboratori oficial o
privat autoritzat, perquè realitzi l’anàlisi contradictòria el tècnic que designi
l’esmentat laboratori, utilitzant les mateixes tècniques que per a l’anàlisi
inicial.
La renúncia expressa o tàcita a practicar l’anàlisi
contradictòria i la negativa a portar la mostra en poder de l’interessat o de
l’empresa on va ésser presa comporten l’acceptació dels resultats als quals
s’ha arribat en la primera anàlisi.
Article 43è.- El resultat analític, i en el seu cas,
l’informe tècnic complementari hauran d’ésser tramesos a l’instructor de
l’expedient en el termini màxim d’un mes, a comptar de la notificació del plec
de càrrecs, entenent-se que transcorregut aquest termini sense haver-se practicat
l’anàlisi ni haver-se comunicat a l’instructor, l’expedient decau en el
seu dret.
Si hi ha desacord entre els dictàmens de les anàlisis inicial i
contradictori, l’autoritat competent designarà un altre laboratori, que tenint a la
vista els antecedents de les anàlisis anteriors i utilitzant la tercera mostra, farà amb
caràcter d’urgent, una tercera anàlisi, que serà diriment i definitiva.
En cas que no existeixi acord per a la designació del laboratori
diriment, l’anàlisi amb la tercera mostra serà realitzat pel laboratori municipal.
Article 44è.- Quan hi hagin prou indicis per a
considerar que la salut pública és un perill, o en el cas de productes de conservació
difícil o de productes alterables en general, la prova pericial analítica es practicarà
d’ofici en el laboratori municipal, prèvia notificació a l’interessat perquè
hi concorri assistit d’un perit amb titulació suficient dintre d’un termini
adequat per a cada producte, a fi de practicar en un sol acte l’anàlisi inicial i la
contradictòria amb les mostres aportades per l’Ajuntament i per l’interessat.
En el cas que hi hagués disconformitat respecte als resultats
analítics, es procedirà tot seguit, fins i tot sense solució de continuïtat, a fer una
tercera anàlisi diriment, que serà practicada pel perit designat i convocat prèviament
per l’Ajuntament.
Article 45è.- Les despeses originades per la presa de
mostres i per l’actuació del laboratori que practicarà l’anàlisi seran a
càrrec de l’Ajuntament.
Les despeses originades per la realització de l’anàlisi
contradictòria seran a compte de l’interessat sempre que l’expedient finalitzi
amb imposició de sancions.
Les despeses originades per a la realització d’anàlisi diriment
són a càrrec de l’interessat o bé de l’Ajuntament, segons que el resultat
ratifiqui respectivament l’anàlisi inicial o l’anàlisi contradictòria.
L’impagament de l’import de l’anàlisi, quan sigui a
càrrec de l’expedientat donarà lloc a que es lliuri l’oportuna certificació
d’apressament, per al seu cobrament d’acord amb l’Estatut General de
Recaptació.
Article 46è.- Quan la inspecció investigui
característiques de qualitat de productes presentats en forma natural i sotmesos a
normalització i aquesta investigació no requereixi la pràctica de proves analítiques,
com és el cas de fruites, verdures, canal d’espècies animals, etc.,
s’efectuaran els següents tràmits:
- L’inspector farà constar en l’acta els fets i
circumstàncies que consideri es posen de manifest en la partida inspeccionada.
- L’inspeccionat farà constar en l’acta l’acceptació
d’aitals extrems o la seva discrepància amb els mateixos; en aquest supòsit,
després de la intervenció de la mercaderia, i en el termini de dos dies a comptar de la
data de la inspecció, sol·licitarà la realització d’una nova inspecció per un
altre inspector del mateix Departament, amb la mateixa jeràrquica administrativa. En
aquesta inspecció, l’interessat podrà designar perit per part concurrent també a
la nova inspecció. L’Inspector aixecarà l’acta inicial.
Els dictàmens evacuats per ambdues parts es faran constar en
l’acta d’aquesta darrera inspecció, a la qual podran acompanyar-se proves
documentals, fotografies, etc.
Tot l’actuat s’elevarà a l’autoritat competent que
acordarà l’incoació de l’expedient sancionador o elevar-lo a altres
instàncies administratives, ai així ho estima convenient.
Article 47è.- Un cop rebuda l’acta resultant de
la inspecció i de la investigació, l’autoritat competent decideix sobre la
incoació d’expedient sancionador i, a partir d’aquest moment, pot acordar la
immobilització provisional dels aliments, les begudes, les aigües, els productes
alimentaris o les substàncies que hi són relacionades, o llur comís si són nocius o
perillosos.
Ni l’interessat ni l’Administració no poden procedir, en cap
cas, a la destrucció dels productes immobilitzats o subjectes a comís, fins que no
s’hauran esgotat totes les instàncies administratives o fins que, per prescripció
dels terminis, no serà possible interposar cap més recurs administratiu.
Quan els productes objecte de comís hagin pogut causar danys a tercers
i s’escateixin les responsabilitats per via judicial, aquells no podran ésser
destruïts fins que no s’hauran esgotat totes les instàncies processals o, si
s’escau, fins que per prescripció dels terminis no sigui possible d’interposar
cap més recurs judicial.
Capítol Desè
Prescripció i Caducitat.
Article 48è.-
1.- Les infraccions a les quals es refereix la present ordenança
prescriuran als cinc anys. El termini de la prescripció començarà a córrer des del dia
en què s’hagués comès la infracció. La prescripció s’interromprà des del
moment en què el procediment s’adreci contra el presumpte infractor.
2.- L’acció per a perseguir les infraccions comeses en matèries
d’abastaments caducarà quan coneguda per l’Ajuntament l’existència
d’aquestes i finalitzades les diligències adreçades a l’aclariment dels fets,
haguessin transcorregut sis mesos sense que l’autoritat competent hagués ordenat
incoar l’oportú procediment. La caducitat quedarà interrompuda a comptar del moment
en què l’acció s’iniciï contra el presumpte infractor.
Quan existeixi presa de mostres, les actuacions de la inspecció s’entendran
finalitzades després de practicada l’anàlisi inicial.
3.- Iniciat el procediment sancionador previst en els articles 133 a
137 de la Llei de Procediment Administratiu i transcorreguts sis mesos des de la
notificació de l’interessat de cada un dels tràmits previstos en l’esmentada
Llei, sense que s’impulsi en tràmit següent, es produirà la seva caducitat,
arxivant-se les actuacions, excepte en el cas de la resolució, en què podrà transcorre
un any des de que es notificà la proposta.
4.- La prescripció i la caducitat podran ser al·legades pels
particulars; acceptada l’al·legació per l’autoritat que haurà de resoldre
l’expedient o, en el seu cas, conèixer el recurs, es declararà conclòs
l’expedient, decretant l’arxiu de les actuacions.
Quan es produís la prescripció o caducitat del procediment, el cap del centre directiu
competent en la matèria podrà ordenar la incoació de les oportunes diligències per
determinar el grau de responsabilitat del funcionari o funcionaris causants de la demora.
5.- L’acció per exigir el pagament de les multes prescriurà en
els terminis previstos per l’article 64 de la Llei General Tributària. El decomís
com a efecte accessori de la sanció, seguirà les mateixes regles d’aquesta.
Disposició Final.
La present Ordenança entrarà en vigor, al dia següent al de la seva
integra publicació en el Butlletí Oficial de la Província.
|