REGLAMENT DE LES ESCOLES BRESSOL MUNICIPALS |
EXPOSICIÓ DE MOTIUS La Llei General d'Educació de 1970 establí l'obligatorietat i la gratuïtat d'una educació bàsica unificada. Aquest marc legal va ser modificat per una Llei Orgànica del Dret a l'Educació, promulgada el 1985, que va desenvolupar els principis que, en matèria d'educació, conté la Constitució Espanyola. En els dos casos, però, es regula que l'educació a que tots els espanyols tenen dret serà obligatòria i gratuïta en el nivell d'educació general bàsica. Mentrestant s'ha anat publicant diversa normativa de rang legal inferior que ha anat regulant l'atenció assistencial i educativa als infants de fins a 6 anys, no inscrit en centres d'ensenyament. S'han anat regulant les condicions higienicosanitàries i de seguretat, les orientacions educatives que han de regir les activitats en aquests centres, la inspecció educativa d'aquests centres, els mòduls de personal i les titulacions exigibles, etc. És l'any 1990, amb la promulgació de la Llei Orgànica d'Ordenació General del Sistema Educatiu que s'ordena la reforma global del conjunt del sistema educatiu i que es defineix l'educació infantil com una de les etapes d'ensenyaments de règim general. Aquesta llei defineix l'educació infantil com una etapa que acollirà els nens i nenes de fins a 6 anys d'edat i que tindrà caràcter voluntari. La llei també estableix que les Administracions públiques garantiran l'existència d'un nombre de places suficient per assegurar l'escolarització de la població que la sol·liciti. La Llei Orgànica d'Ordenació General del Sistema Educatiu també regula que les Administracions educatives coordinaran l'oferta de llocs escolars d'educació infantil de les distintes Administracions públiques assegurant la relació entre els equips pedagògics dels centres que imparteixen cicles distints i també regula que les Administracions educatives desenvoluparan l'educació infantil. Per això, determinaran les condicions per poder establir convenis amb les corporacions locals, altres Administracions públiques i entitats privades, sense finalitat de lucre. En aquest marc competencial tan poc clar pel que fa a l'educació infantil, cal destacar l'esforç i el treball fets per nombroses corporacions locals, entre elles la de Girona. L'Ajuntament de Girona, convençut de la importància educativa i social de l'etapa d'educació infantil i convençut de l'acció compensatòria que en molts casos exerceix aquesta etapa, no ha estalviat esforços a l'hora de consolidar les dues Escoles Bressol Municipals actuals: en el cas de l'escola "Baldufa" recollint l'experiència de la gestió mixta efectuada pels pares d'alumnes i per l'Ajuntament durant els cursos 1977-78 i 1978-79, que durant el curs 1979-80 passa a ser de gestió totalment municipal i s'encarrega el projecte de l'edifici on actualment s'ubica l'escola; en el cas de l'escola "Cavall Fort" s'inicien les activitas de l'escola en l'actual edifici durant el curs 1980-81, comptant amb el servei de menjador gratuït per a tots els alumnes gràcies a un acord amb l'antic "Auxilio Social". El nou marc normatiu definit per la publicació de la Llei Orgànica d'Ordenació General del Sistema Educatiu (1990) i per la publicació de les últimes disposicions reguladores del règim local, el Reial Decret Legislatiu de 1986 que conté el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local i la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya de 1987, configuren un marc idoni per reglamentar l'existència, les funcions, l'organització i el funcionament de les dues Escoles Bressol Municipals actuals. Aquest nou marc legal regula les competències pròpies dels Ajuntaments en matèria d'educació i regula també les competències complementàries que els Ajuntaments podran exercir en matèria d'educació. Així, doncs, després de l'experiència d'aquests deu anys d'existència de les dues Escoles Bressol Municipals i després del període d'implantació, és l'hora de regular d'una forma sistemàtica l'existència i el funcionament d'aquestes Escoles Bressol Municipals. El títol preliminar defineix els principis generals que conformen l'actuació de les Escoles Bressol Municipals i la metodologia que utilitzen i es declara el projecte educatiu d'aquestes escoles com a marc general de referència de la seva actuació. El títol primer defineix les tres funcions bàsiques de les Escoles Bressol Municipals: la funció educativa, la funció social i la funció sanitària. El títol segon regula l'organització i el funcionament de les Escoles Bressol Municipals, descriu les funcions de tot el seu personal i regula totes les intàncies d'organització interna de l'escola. El títol tercer defineix els aspectes laborals específics de les Escoles Bressol Municipals així com els aspectes de reciclatge professional i de formació permanent.
TÍTOL PRELIMINAR 1.- Les Escoles Bressol Municipals són escoles públiques d'educació infantil que declaren com a principis generals que conformen la seva actuació:
2.- La metodologia de les Escoles Bressol Municipals de l'Ajuntament de Girona aspira a aconseguir els objectius fonamentals de cada etapa del creixemenmt dels nens, d'acord amb les orientacions psicopedagògiques fonamentals per a cadascuna d'elles. Per això, respectarà i promourà els drets dels infants en el marc de la legislació vigent. Les Escoles Bressol Municipals treballaran en el desenvolupament d'una metodologia que vehiculi la relació entre els aprenentatges i la particular forma d'aprendre que caracteritza els infants d'aquestes edats. En aquest sentit, es fomentarà en:
3.- El projecte educatiu de les Escoles Bressol Municipals de l'Ajuntament de Girona s'entén com a marc general de referència en el qual s'han d'inscriure totes les accions que es fan a l'escola i que ha de servir per a la reflexió quotidiana. Per aquest motiu ha de ser assumit per totes les parts implicades: Ajuntament, equip d'escola i pares d'alumnes. 4.- Des d'aquesta perspectiva, les E.B.M. de l'Ajuntament de Girona compliran les funcions següents:
TÍTOL PRIMER * La funció educativa 5.- Les Escoles Bressol Municipals de l'Ajuntament de Girona formularan el seu projecte educatiu i curricular d'acord amb les condicions i característiques de la població infantil que acullen, en el marc de la legislació vigent i d'acord amb els principis d'aquest Reglament. 6.- Les Escoles Bressol Municipals de l'Ajuntament de Girona definiran el projecte curricular de centre en base als objectius següents:
7.- L'estructuració de la vida quotidiana de les Escoles Bressol Municipals (ordenació de l'espai i del temps, marcs normatius, hàbits, etc.) s'elaborarà i s'organitzarà en ordre a la consecució dels objectius proposats. 8.- El treball dels professionals de les Escoles Bressol Municipals de l'Ajuntament de Girona és no només un treball individual sinó també un treball d'equip que exerceix globalment la seva funció d'educació integral dels nens i nenes. La reflexió pedagògica, l'elaboració de l’organització general de l'escola i la definició de les línies mestres de la programació es consideren feines no només individuals sinó que s'han de complementar en les sessions de reflexió i de discussió dels equips d'escola i de grup d'edat. 9.- El curs s'iniciarà amb un període prelectiu destinat a la preparació i concreció per part de cada equip d'edat del projecte curricular del centre als diferents grups; aquest treball precisarà quins són els objectius específics de cada grup, la metodologia i l'organització de la vida a la classe. 10.- En acabar el període lectiu, cada educador realitzarà d'una banda l'anàlisi del treball fet i del desenvolupament general del curs que es posarà en comú entre el personal educador del mateix grup d'edat; aquesta valoració serà tinguda en compte per l'equip d'educadors que treballin aquella mateixa edat en el curs següent. De l'altra, i basant-se en l'anàlisi i valoració anteriors, emetrà un informe escrit de cada nen i nena valoratiu del seu desenvolupament; aquests informes constituiran documentació interna de l'escola. 11.- L'equip d'escola basant-se en les valoracions de cada equip de grup d'edat considerarà el marc organitzatiu general i el treball de programació a fi de poder modificar tots aquells aspectes que no contribueixin adequadament a l'educació dels nens i nenes. D'aquesta reflexió i valoració generals se'n farà una una memòria anual de cada escola que recollirà aquells aspectes que han presentat alguna problemàtica especial i aquells altres que són innovadors. * La funció social 12.- A més de la funció educativa, les Escoles Bressol Municipals de
l'Ajuntament de Girona també exerceixen una funció social, accentuada per la
incorporació de la dona al món del treball mentre fa també el paper de mare i per
l'existència cada vegada més freqüent de famílies monoparentals. 13.- Les Escoles Bressol Municipals també compleixen una funció de compensació en dos aspectes:
Per poder desenvolupar correctament aquesta funció, els equips d'escola comptaran amb el suport tècnic i les orientacions dels serveis municipals competents, especialment l'Equip de Salut Escolar i l'Equip d'Atenció a l'Infància i Adolescència, en aquest cas tant en matèria de diagnòstic com d'assessorament als professionals educadors. Així mateix sol·licitaran els suports tècnics especialitzats que siguin necessaris. 14.- L'acció de les Escoles Bressol Municipals comporta la
col·laboració i la participació dels pares d'alumnes com a element indispensable de
l'acció educativa. 15.- Les escoles bressol municipals es defineixen com uns serveis municipals amb funcions educativa i social en el marc d'un barri concret; en aquest sentit cada Escola Bressol Municipal hauria de ser un element de sensibilització de la comunitat en aquells temes que són competència de l'escola i per això l'escola promourà accions encaminades a la informació i a la formació dels pares d'alumnes i persones interessades, a petició de l'equip d'escola, dels mateixos pares d'alumnes o d'altres instàncies del barri. 16.- El Consell Escolar de l'escola, prèvia discussió de l'Equip d'Escola, tractarà i promourà la participació dels membres de la comunitat escolar a les instàncies de coordinació que existeixin al barri per tal de participar en la seva vida col·lectiva i associativa i fer-hi arribar les consideracions pròpies de l'Escola. * La funció sanitària 17.- La funció sanitària de les Escoles Bressol Municipals s'exerceix
efectuant una atenció especial en el camp físic, amb l'objectiu de millorar la salut
individual dels nens i nenes i col·lectiva de la comunitat escolar dins l'aspiració
general de desenvolupament integral dels infants.
18.- Des de l'Ajuntament s'assegurarà que a les Escoles Bressol Municipals s'atenen les necessitats sanitàries dels nens. Aquesta forma d'atenció, que serà pròpia de cada escola, definirà i estructurarà les formes d'exercici d'aquesta funció sanitària segons acord entre l'Equip d'escola, els serveis municipals d'educació i els serveis municipals de sanitat. 19.- L'Ajuntament de Girona garanteix, en aquest àmbit sanitàri:
20.- L'actuació del servei municipal de sanitat en el camp de la salut preventiva col·lectiva i de l'atenció sanitària individual es concretarà en:
21.- En cas de malaltia dels nens i nenes les normes a observar seran les següents:
22.- El personal de les Escoles Bressol no podrà romandre en contacte amb els nens i nenes en cas de malaltia amb procés infecciós susceptible de contagi fins a la seva total curació acreditada facultativament.
TÍTOL SEGON * Funcions del personal de les Escoles Bressol Municipals: 23.- Tot el personal de les Escoles Bressol Municipals participa en el desenvolupament de les diferents funcions de l'escola. 24.- Les responsabilitats dels professionals que treballen a l'escola són:
* Organització interna de les Escoles Bressol Municipals: 25.- L'Equip d'escola. El treball dels professionals de les Escoles Bressol Municipals és un treball en equip en el sentit exposat a l'article 8. L'Equip d'escola és format per tot el personal educador adscrit a cada escola i és l'òrgan tecnicoprofessional del centre. El personal de serveis auxiliars podrà assistir sempre a les reunions i hi haurà d'assistir quan el director el convoqui per raó dels temes tractats. Les reunions d'aquest Equip seran convocades i presidides pel Director de cada escola.
26.- L'Equip de grup d'edat de les Escoles Bressol Municipals: L'Equip de grup d'edat és el conjunt de mestres i auxiliars d'educació que a cada escola treballen en diversos grups de la mateixa edat.
27.- L'Equip de direcció de les Escoles Bressol Municipals estarà format pel Director i el Secretari. Les funcions del Director i les del Secretari, així com la seva delimitació i connexió, seran les que estableixi el projecte específic formulat en la candidatura, sotmeses a les estipulacions d'aquest mateix article.
28.- El Consell Escolar de les Escoles Bressol Municipals: El Consell Escolar és un òrgan col·legiat amb participació del personal de l'escola, dels pares d'alumnes de l'escola i de l'Ajuntament. Formaran el Consell Escolar, l'equip directiu i una altra persona, en representació de l'Equip d'escola; tres pares, en representació dels pares d'alumnes de l'escola; i el Regidor Delegat d'Ensenyament, l'assistent social del sector i el cap d'Educació, en representació de l'Ajuntament. El President del Consell Escolar serà el Director de l'escola.
* Titulacions del personal de les Escoles Bressol Municipals: 29.- L'Ajuntament de Girona definirà, en el marc de la normativa vigent, les titulacions exigibles al personal de les Escoles Bressol. * El procés de matriculació dels alumnes: 30.- Cada any s'obrirà un termini de presentació de sol·licituds per a noves admissions d'alumnes a l'escola bressol. Aquest termini es farà públic a l'escola, al barri i a la premsa local. En el mateix anunci es farà públic el nombre de places vacants que s'oferten per a cada grup d'edat, d'acord amb la composició del centre, i el barem de puntuació dels criteris de prioritat. En el cas que el nombre de sol·licituds presentades sigui igual o inferior al nombre de places ofertes, el Consell escolar admetrà provisionalment aquestes sol·licituds. En el cas que el nombre de sol·licituds superi el nombre de places vacants, el Consell escolar aplicarà els criteris de prioritat per ordenar les sol·licituds d'admissió i s'admetran provisionalment tants alumnes com places vacants hi hagi. En tots els casos es tindrà en compte la situació particular derivada de la integració de nens i nenes amb dificultats. 31.- Una vegada realitzat aquest procés es publicarà a l'escola la llista provisional d'admesos i s'obrirà un període de reclamacions. Un cop estudiades, el Consell Escolar formularà la proposta d'admissió d'alumnes a l'Ajuntament de Girona, publicarà la llista i establirà el calendari concret de matriculació. Totes les sol·licituds presentades rebran resposta escrita de l'Ajuntament. 32.- D'acord amb la normativa vigent els criteris prioritaris per a l'admissió de nous alumnes seran la renda anual de la unitat familiar i la situació familiar socioeconòmica, la proximitat del domicili familiar a l'escola i el fet que hi hagi germans matriculats al centre. Es podrà demanar a les famílies sol·licitants la documentació acreditativa necessària. 33.- Matriculats els alumnes, no caldrà fer cap renovació de plaça per continuar a l'escola el curs següent. 34.- Quan un alumne no pugui assistir temporalment a l'escola, els pares hauran d'avisar l'educadora corresponent. Quan hi hagi un alumne que falti 15 dies sense justificació, s'avisarà la família perquè justifiqui l'absència. Si en el transcurs dels quinze dies següents no es justifica, es comunicarà per escrit a la família la baixa de l'alumne a l'escola. 35.- El període d'incorporació dels nous alumnes a les escoles bressol municipals serà normalment el mes de setembre i, en casos particulars, fins a les vacances de Nadal. A partir del mes de gener s'admetran noves incorporacions si hi ha motius justificats. 36.- Els pares seran informats per l'escola de les quotes que cal abonar pel servei rebut i hauran d'abonar els rebuts corresponents a partir del primer mes lectiu següent a la formalització de la matrícula de l'alumne. L'Ajuntament contemplarà la possibilitat de concedir beques i d'establir formes especials de pagament dels rebuts. Si una família deixa d'abonar les quotes corresponents es donarà de baixa l'alumne afectat. * Calendari i horari de funcionament de les Escoles Bressol Municipals: 37.- Les Escoles Bressol Municipals, enteses com un servei a la col·lectivitat, estaran obertes al públic de setembre a juliol en les condicions que es detallen als articles següents. El mes d'agost romandran tancades per vacances anuals del personal. 38.- Anualment es determinarà un mínim de vuit i un màxim de deu dies laborables no lectius destinats al treball conjunt de tot l'equip educador en les feines de programació i avaluació. Aquests dies es concretaran cada any en funció del calendari natural i s'acumularan en època de vacances escolars. Així mateix durant els dies de guarda podran organitzar-se torns del personal educador amb el reforç, si cal, de personal substitut per poder realitzar aquest treball intern. 39.- Les Escoles Bressol Municipals, presentaran, al llarg de l'horari d'obertura els serveis següents: lectiu, de menjador i de guarda.
TÍTOL TERCER 40.- El personal de les escoles bressol municipals tindrà els mateixos drets i deures que els altres treballadors municipals amb les adequacions necessàries derivades del servei específic que realitzen. 41.- El personal de les escoles bressol municipals tindrà el mateix nombre de dies festius (vacances, dies de lliure disposició, festes administratives) que la resta del personal municipal, amb adequació de les dates. Cada any, en funció del conveni laboral i del calendari natural, es concretaran els dies festius i els dies en què cal acumular els de lliure disposició. A aquest efecte, cada any es concretarà quins dies dels propers a Nadal i a Setmana Santa són festius, de treball intern o de guarderia, i se n'informarà amb temps suficient els pares dels alumnes. Els dies de lliure disposició no comuns requeriran l'organització adequada per tal de no perjudicar la bona marxa del centre. 42.- El personal de les escoles bressol municipals treballarà el mateix nombre d'hores que la resta del personal municipal, amb l'adaptació de l'horari a les necessitats específiques del funcionament de l'escola. 43.- En cas de presentació de baixa laboral, l'Ajuntament procedirà a la substitució l'endemà de la presentació d'aquesta baixa almenys a partir del quart dia d'absència. * Mobilitat del personal de les Escoles Bressol Municipals: 44.- El personal de les Escoles Bressol Municipals s'adscriu a l'Area de Cultura i Educació de l'Ajuntament i estarà destinat a una escola concreta. 45.- Les sol·licituds de trasllat a una altra escola bressol municipal es resoldran per antiguitat. Per d'altres qüestions de mobilitat laboral seran vigents les mateixes normes que per a la resta de personal municipal. * Reciclatge professional i formació permanent: 46.- El personal educador de les E.B.M. tindran dret al reciclatge professional en els termes següents:
47.- Les Escoles Bressol Municipals podran proposar la seva participació en instàncies de coordinació d'escoles bressol, a proposta de l'Equip o dels Equips d'escola i amb l'acord de l'Ajuntament. En cas que l'Ajuntament accepti aquesta participació, assumirà el pagament del desplaçament i si l'absència de la persona que hi assisteix distorsiona el funcionament normal de l'escola, facilitarà la substitució d'aquesta persona. L'Ajuntament també podrà enviar altres representants de l'Ajuntament en funció dels temes a tractar. 48.- Quan una institució demani la participació oral o escrita del personal de les Escoles Bressol Municipals com a membres de l'Escola, aquesta petició es discutirà a l'Equip d'escola que decidirà com es respon la petició, amb l'acord de l'Ajuntament. Les persones que en aquest cas representin l'escola, ho faran constar sempre. DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA El desplegament d'aquells apartats dels articles 24, 25 i 26 la plena assumpció dels quals no pugui efectuar-se, pel que fa a la dedicació horària, en les condicions laborals fixades per la plantilla de llocs de treball i el Conveni laboral vigents a la data d'aprovació d'aquest Reglament, s'efectuarà gradualment a mesura que es resolguin en aquests dos àmbits les condicions que els facin possibles. |